El sector manufactura cumple un papel fundamental en el crecimiento económico del país, ya que genera empleo, promueve el desarrollo de tecnologías y abastece tanto a mercados locales como internacionales. Sin embargo, sus procesos productivos pueden ocasionar impactos negativos al ambiente, tales como emisiones, generación de residuos y contaminación de recursos hídricos.
Para garantizar que estas actividades se desarrollen de manera responsable y con respeto al entorno natural, el marco normativo peruano exige la aplicación de Instrumentos de Gestión Ambiental (IGA) de tipo preventivo, los cuales permiten anticipar, evaluar y controlar los posibles efectos ambientales antes de iniciar una actividad o proyecto.
Instrumentos de Gestión Ambiental preventivos en el sector Manufactura
Se debe realizar una Evaluación Ambiental Preliminar para poder clasificar los proyectos en DIA, EIA-sd o EIA-d. Luego de ello, se procederá a realizar el proceso de clasificación en los siguientes Estudios Ambientales, de carácter preventivo :
- Categoría I – Declaración de Impacto Ambiental (DIA): IGA mediante el cual se evalúan los proyectos respecto de los cuales se prevé la generación de impactos ambientales negativos leves.
- Categoría II – Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd): IGA mediante el cual se evalúan los proyectos respecto de los cuales se prevé la generación de impactos ambientales negativos moderados.
- Categoría III – Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d): IGA mediante el cual se evalúan los proyectos respecto de los cuales se prevé la generación de impactos ambientales negativos significativos.
El titular cuyo proyecto de inversión cuenta con certificación ambiental, debe comunicar a la autoridad competente y ésta al ente fiscalizador:
- El inicio de la etapa de obras o sus modificaciones, para la ejecución del proyecto de inversión, dentro de los treinta (30) días hábiles posteriores a este.
- El inicio de la etapa de operación o sus modificaciones, dentro de los quince (15) días hábiles posteriores de concluida la etapa de obras.
Términos de referencia
Según R.M. N.° 000142-2025-PRODUCE, se aprobaron los tdr para proyectos de inversión con características comunes o similares de competencia del sector industria manufacturera y comercio interno que cuentan con Clasificación Anticipada. Entre ellos, podemos mencionar algunos como:
- Elaboración de productos alimenticios, bebidas y tabaco, Fabricación de productos textiles y Fabricación de prendas de vestir, Fabricación de productos de cuero y productos conexos, etc.
- Fabricación de papel y de productos de papel; impresión y reproducción de grabaciones, Fabricación de sustancias y productos químicos; Fabricación de otros productos minerales no metálicos, Fabricación de metales comunes, etc.
- Fabricación de productos de informática, de electrónica y de óptica y Fabricación de equipo eléctrico, Petroquímica intermedia y final, etc.
- Almacenes de insumos y productos químicos de titulares de la industria manufacturera que tengan una superficie igual o mayor a 1 ha y/o que incluyan infraestructura acuática, Centros comerciales y mercados mayoristas, etc.
- Laboratorios para análisis físico – químicos y/o bromatológicos, Almacenes de insumos y productos químicos, Proyectos de inversión de supermercados, etc.
Contenido de los Términos de Referencia
- Resumen ejecutivo
- Descripción del proyecto
- Línea Base
- Identificación y caracterización de impactos ambientales
- Área de Influencia
- Mecanismos de participación ciudadana
- Estrategia de Manejo Ambiental
- Valorización Económica del Impacto Ambiental
- Acciones con enfoque en Economía Circular
- Datos de la empresa consultora
- Anexos
Procedimiento de Clasificación de Proyectos de Inversión
El titular debe presentar ante la autoridad competente, previo al inicio de obras, la solicitud de clasificación para los proyectos de inversión que no tengan clasificación anticipada, para lo cual desarrollará la Evaluación Preliminar (EVAP).
Evaluación de la solicitud de clasificación
Admitida a trámite la solicitud de clasificación, la autoridad competente resolverá en un plazo máximo de cuarenta (40) días hábiles.
Avances de la Clasificación Anticipada
En caso un proyecto de inversión se encuentre en dos o más tipologías aprobadas, el titular debe presentar el IGA de mayor categoría.
Procedimiento de Evaluación de los Estudios de Impacto Ambiental y Otorgamiento de la Certificación Ambiental
- Los IGA deberán incluir un análisis de riesgos ante los efectos del cambio climático; así como, la implementación de medidas de adaptación al Cambio Climático y mitigación de gases de efecto invernadero, de acuerdo a la normativa aprobada por el MINAM.
- Se precisa que el plazo de admisibilidad del IGA se realiza dentro del plazo máximo de 5 días hábiles, pudiendo existir observaciones que deberán ser subsanadas por el titular en 2 días hábiles, prorrogables por una sola vez y por el mismo tiempo.
- Se requiere que la opinión técnica vinculante tenga la calificación de favorable para que el IGA se apruebe.
- En caso de opiniones técnicas no vinculantes, si el opinante técnico no remite sus observaciones o una respuesta final en el plazo otorgado, la autoridad competente continúa con el trámite.
- El titular debe presentar ante la autoridad competente, previo al inicio de obras para la ejecución del proyecto de inversión, la solicitud de certificación ambiental, ya aprobados los términos de referencia de los Estudios Ambientales (EIA-sd o EIA-d) .
- Evaluación del Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado : Admitida a trámite la solicitud de certificación ambiental, la autoridad competente resolverá en un plazo máximo de noventa (90) días hábiles.
- Evaluación del Estudio de Impacto Ambiental Detallado : Admitida a trámite la solicitud de certificación ambiental, la autoridad competente resolverá en un plazo máximo de ciento veinte (120) días hábiles.
Conclusión
La aplicación de Instrumentos de Gestión Ambiental (IGA) de carácter preventivo en el sector manufactura es fundamental para asegurar que los proyectos de inversión se desarrollen bajo criterios de sostenibilidad y respeto al medio ambiente. A través de la EVAP, la clasificación adecuada de los proyectos, la elaboración de Estudios Ambientales conforme a su categoría (revisando los nuevos términos de referencia del sector), se logra anticipar, controlar y mitigar los posibles impactos negativos derivados de la actividad industrial.
En este contexto, resulta indispensable que las empresas y profesionales del rubro conozcan y apliquen correctamente estos instrumentos, no solo como una obligación legal, sino como una oportunidad para optimizar sus procesos, prevenir conflictos sociales y contribuir a la gestión ambiental responsable en el país.
Fuente: Redacción Isossoma
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