La Resolución N.º 00034-2025-OEFA/CD, emitida por el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), aprueba una metodología oficial para evaluar el cumplimiento de las medidas de manejo ambiental contenidas en los Planes de Abandono de las actividades hidrocarburíferas.
Esta metodología tiene como finalidad asegurar que, al cierre de operaciones de hidrocarburos, las empresas ejecuten de manera adecuada las acciones de restauración ambiental, incluyendo el desmantelamiento de infraestructuras, la remediación de áreas impactadas y la mitigación de los impactos ambientales generados durante la fase operativa.
Objetivo de la Resolución N.º 00034-2025-OEFA/CD
El objetivo principal de la resolución es dotar al OEFA de un procedimiento técnico, sistemático y verificable que permita medir el grado de cumplimiento de las medidas de manejo ambiental aprobadas en los Planes de Abandono.
Esta metodología fortalece la fiscalización ambiental y garantiza que las empresas del sector hidrocarburos cumplan con sus obligaciones ambientales, conforme al Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA) y la normativa vigente.
¿Qué es un Plan de Abandono en actividades hidrocarburíferas?
El Plan de Abandono es un instrumento de gestión ambiental que establece las acciones que deben ejecutarse al finalizar una actividad hidrocarburífera, con el fin de restaurar el entorno ambiental y prevenir riesgos posteriores.
Estructura del Plan de Abandono
El Plan de Abandono se organiza en:
Actividades principales
Subactividades específicas
Medidas de manejo ambiental asociadas
Cada subactividad incluye medidas como:
Retiro y remoción de equipos
Sellado de pozos
Desmantelamiento de instalaciones
Revegetación y recuperación de áreas afectadas
Evaluación del cumplimiento ambiental según OEFA
La metodología establece una evaluación en dos niveles complementarios:
Evaluación del cumplimiento de subactividades
Cada subactividad es evaluada de forma independiente, asignándose un porcentaje de cumplimiento según el avance físico comprobado mediante inspecciones en campo:
0 %: No iniciada o suspendida
25 %: Avance inicial
50 %: Avance intermedio
75 %: Avance sustancial
100 %: Completada y acreditada
Evaluación del cumplimiento de actividades
El cumplimiento de una actividad principal se calcula mediante un promedio simple de los porcentajes obtenidos por sus subactividades asociadas. Una actividad alcanza el 100 % cuando todas sus subactividades han sido completadas.
Ponderación del cumplimiento según nivel de riesgo ambiental
La metodología incorpora un enfoque basado en riesgo, reconociendo que no todas las medidas de manejo ambiental tienen el mismo impacto si se incumplen.
Las medidas se clasifican en:
Riesgo leve: impacto ambiental mínimo
Riesgo moderado: impacto ambiental relevante
Riesgo significativo: impacto grave o de larga duración
El nivel de riesgo actúa como ponderador, otorgando mayor peso a las medidas cuyo incumplimiento genera mayores impactos ambientales o sociales.
Cálculo del cumplimiento ambiental
Cumplimiento de subactividades
El cumplimiento de cada subactividad se obtiene mediante un promedio ponderado, considerando:
El porcentaje de avance físico
El nivel de riesgo ambiental de cada medida
Cumplimiento de actividades
El cumplimiento de la actividad principal se calcula como el promedio de sus subactividades. Si el resultado es 100 %, la actividad se considera finalizada.
Ponderación por duración de la actividad
Las actividades del Plan de Abandono presentan diferentes niveles de duración y complejidad técnica. Por ello, el cumplimiento global del plan se calcula ponderando cada actividad según su duración relativa en el cronograma, otorgando mayor peso a aquellas que demandan más recursos y tiempo.
Transparencia y publicación de resultados
Los resultados de la fiscalización ambiental deben publicarse en:
El diario oficial El Peruano
El portal institucional del OEFA
Los informes incluyen una matriz de resultados, detallando:
Porcentaje de cumplimiento por medida
Nivel de riesgo asociado
Estado de avance del Plan de Abandono
Esto fortalece la transparencia, la rendición de cuentas y la participación ciudadana.
Conclusiones
La metodología aprobada mediante la Resolución N.º 00034-2025-OEFA/CD establece un marco técnico sólido para la fiscalización de los Planes de Abandono en el sector hidrocarburos, mejorando la eficiencia del control ambiental.
La incorporación de criterios de riesgo ambiental y duración de actividades permite priorizar las medidas más críticas, asegurando una protección ambiental efectiva y una supervisión más rigurosa.
Asimismo, la publicación de los resultados garantiza un proceso transparente y accesible, alineado con los principios del SEIA y la normativa ambiental peruana.
Fuente: Redacción ISOSSOMA
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