El MINAM aprobó la nueva Guía para la Elaboración de la Línea Base en el SEIA (R.M. N° 00143-2025-MINAM). Conoce los cambios, objetivos y pasos clave para estudios de impacto ambiental.
Contexto normativo
El Ministerio del Ambiente (MINAM) aprobó mediante la Resolución Ministerial N° 00143-2025-MINAM, publicada el 1 de junio de 2025 en el Diario Oficial El Peruano, la nueva Guía para la Elaboración de la Línea Base en el marco del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA).
Con esta disposición:
Se deroga la Guía anterior aprobada por la R.M. N° 455-2018-MINAM.
Se establece un instrumento normativo de aplicación obligatoria para titulares de proyectos, consultoras ambientales y autoridades competentes.
Se fortalece la calidad técnica y metodológica de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), optimizando la identificación de impactos significativos.
Objetivo de la nueva Guía de Línea Base
La nueva Guía busca garantizar que la caracterización ambiental se realice de forma rigurosa, pertinente y homogénea. Sus objetivos principales son:
Evitar diagnósticos excesivamente generales o irrelevantes.
Enfocar el análisis en factores ambientales realmente pertinentes.
Homogeneizar criterios técnicos entre titulares, consultoras y autoridades.
Optimizar recursos técnicos, financieros y de tiempo.
Alcance de aplicación
La Guía es de uso obligatorio para:
Titulares de proyectos de inversión (públicos, privados o mixtos) que elaboren EIA detallados (EIA-d), semidetallados (EIA-sd) o modificaciones de instrumentos de gestión ambiental.
Consultoras ambientales, responsables de la elaboración técnica de los estudios.
Autoridades competentes, encargadas de evaluar los estudios y aprobar términos de referencia.
Principales cambios e innovaciones frente a la Guía 2018
1. Fortalecimiento del enfoque de scoping
Se incorpora de manera obligatoria el scoping como etapa previa para definir factores ambientales a evaluar, considerando magnitud, localización y características del proyecto.
2. Reestructuración conceptual de factores ambientales
La información ahora se organiza en cuatro ejes:
Físico: clima, geología, hidrología, calidad del aire.
Biológico: flora, fauna y ecosistemas.
Social: población, actividades económicas, cultura, salud.
Transversales: riesgos naturales, cambio climático, género e interculturalidad.
3. Delimitación espacial más precisa
La nueva Guía diferencia con claridad entre área de estudio y área de influencia. Se fomenta el uso de herramientas SIG e información geoespacial.
4. Inclusión del enfoque de cambio climático y riesgo
Se integra el análisis de vulnerabilidad frente al cambio climático y amenazas naturales, adaptando los estudios a escenarios de mayor riesgo ambiental.
5. Integración con plataformas interoperables
Se incorpora el uso de la Plataforma Interoperable de la Línea Base Ambiental Pública (D.S. N° 004-2025-MINAM).
¿Cómo se elabora una Línea Base?
La elaboración de una línea base sigue un proceso estructurado:
Planificación de la línea base
Delimitación del área de estudio.
Definición de alcances.
Compilación de información existente.
Preparación del plan de trabajo.
Trabajo de campo
Validación de estaciones y unidades muestrales.
Recolección de información con metodologías estandarizadas.
Bases de datos y análisis
Validación de la calidad de datos.
Elaboración y análisis de bases de datos (exploratorio y estadístico).
Elaboración de mapas temáticos
Representación espacial de resultados mediante SIG.
Interpretación de datos e informe
Integración de resultados.
Identificación de impactos potenciales.
Presentación del informe técnico.
Conclusión
La nueva Guía de Línea Base en el SEIA (R.M. N° 00143-2025-MINAM) moderniza la forma en que se desarrollan los Estudios de Impacto Ambiental en el Perú. Al fortalecer el enfoque técnico, la delimitación espacial y la incorporación de factores transversales como cambio climático y género, contribuye a que los proyectos de inversión se planifiquen de manera más sostenible, reduciendo riesgos y mejorando la calidad de la gestión ambiental.
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Fuente: Redacción Isossoma
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